為應對當前石化化工行業面臨的結構性矛盾，推動產業平穩運行與優化升級，工業和信息化部聯合生態環境部、應急管理部、中國人民銀行、市場監管總局、金融監管總局、供銷合作總社等七部門，于2025年9月26日共同印發 《石化化工行業穩增長工作方案（2025—2026年）》 （以下簡稱《方案》）。

該《方案》明確，2025年至2026年，全行業增加值年均增長目標設定為5%以上，并力求實現經濟效益企穩回升，同時在產業科技創新能力、精細化延伸、數字賦能、本質安全水平以及減污降碳協同增效等方面取得顯著進步，引導化工園區從規范建設邁向高質量發展。

?? 一、聚焦五大方向，部署十項關鍵任務

《方案》圍繞“強創新、提效益、拓需求、優載體、促合作”五大核心方向，系統部署了十項重點任務：

1. 強化產業科技創新，提升有效供給能力
   重點支持電子化學品、高端聚烯烴、高性能纖維、特種橡膠、高性能膜材料等關鍵產品的研發與攻關。同時，推動涂料、染料、農藥等具有國際比較優勢的大宗產品提質升級，并優化中試項目的管理流程，以加速科技成果轉化。

2. 擴大有效投資，促進產業轉型升級
   嚴格控制新增煉油產能，科學調控乙烯、對二甲苯等產品的新增產能投放節奏。通過推進老舊裝置更新改造，實施 “人工智能+石化化工”行動，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型。

3. 拓展市場需求，挖掘傳統與新興領域潛力
   通過組織供需對接活動，深度挖掘建筑、汽車、船舶等傳統領域的消費潛力。同時，積極培育新能源、低空經濟、人形機器人等新興領域的應用場景，拓展新能源電池材料、碳纖維復合材料、特種工程塑料等的應用，并推動內外貿一體化發展。

4. 壯大發展載體，培育高質量增長引擎
   通過開展化工園區競爭力與智慧化水平分級評價，引導園區對標改造和提級進步。推動園區聚焦主導產業進行強鏈、補鏈、延鏈，并與國家級經開區、高新區等協同聯動，培育一批先進制造業集群和龍頭企業。

5. 深化開放合作，提升國際化發展水平
   落實穩外貿政策措施，推進海外油氣、鉀肥等資源的合資合作與開發利用，積極開拓新興市場。同時，加強在精細化工、綠色低碳、人工智能等領域的國際交流與合作。

?? 二、保障措施與政策支持

為確保各項任務順利推進與目標達成，《方案》提出了三方面的保障措施：

• 加強組織保障：要求各地結合實際制定配套措施，發揮重點企業和行業協會的作用。

• 強化政策支持：利用超長期特別國債等政策渠道支持科技創新與設備更新，鼓勵金融機構落實有扶有控的信貸政策。

• 完善監測調度：跟蹤分析國內外行業動態，開展運行監測與產能預警，為決策提供支持。

?? 三、行業背景與政策意義

石化化工行業是國民經濟的重要基礎產業和支柱產業，2024年其增加值占整個工業的14.9%，增速為6.6%，為穩定工業經濟發揮著"壓艙石"作用。然而，行業目前正面臨基礎有機原料市場競爭加劇、高端精細化學品供給不足、國內需求增速放緩等結構性矛盾。此《方案》的出臺，正是為了破解這些發展瓶頸，通過統籌穩增長與促轉型，培育行業新動能，推動質的有效提升和量的合理增長。

下一步，工業和信息化部將聯合相關部門，強化政策的宣貫解讀，并組織各地區和企業抓好落實，以促進行業平穩運行，加速結構優化升級